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嘉兴在线新闻网     2017-12-14 01:02:02     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  美国税改将给中国经济带来哪些影响?12月3日上午,财政部副部长朱光耀在凤凰网财经峰会上进行了首度回应。他表示,总的看这个方案通过还需要有继续的博弈,但是大的不确定性已经消除,这个全球最大经济体税收政策的调整外溢性影响确实不可忽视。

  当地时间12月2日凌晨,美国国会参议院以51比49通过税改法案,被媒体称之为美国税法三十年来最彻底的修改方案,包括削减企业税率等。根据此次通过的税改法案,美国企业税税率将大幅下降,从35%降低到20%。

  朱光耀表示,这个全球最大经济体税收政策的调整外溢性影响,确实不可忽视,需要从积极应对的方面,(包括)来共同提高劳动生产力,共同提高竞争力,共同造福于工人和人民这个角度来进行政策的探讨。所以G20杭州峰会,就通过了一条重要的政策,就是加强国际税收政策的协调。“在杭州峰会以后,我想G20是一个共识。明年阿根廷主持G20峰会,大家都同意把国际税收政策的协调也作为一个G20重要的议题内容。当然还包括数字经济税收等等方面,这个在税收政策方面,我想是宏观经济国际政策协调的一个重要的方面。”

  朱光耀说,总的看,他这个方案通过还需要有继续的博弈,但是大的不确定性已经消除。现在双方参众两院基本已经达成共识,也就是未来10年对美国赤字的增加,不计算经济增长带来收益部分,单纯从减税到1.4万(亿)到1.5万(亿)美元这个水平,不考虑经济增长带来的税收收入的增加,单纯减税对税收中性产生幅度的影响。下一步对美国竞争力提高积极方面的影响是多少,对美国劳动生产力的提高是多少,对美国工人工资的影响是多少,确实值得我们高度关注。

  以下为朱光耀在第六届凤凰网财经峰会上的发言实录:

  朱光耀:谢谢!各位来宾大家早晨好!

  首先我非常同意主持人在开幕词中说的,“十九大”精神将引领中国前进,世界将因此而改变。我觉得她说的非常地重要、准确,谢谢!

  进入新时代的中国,日益接近世界舞台的中央,中国经济的发展,对全球经济的发展起着举足轻重的作用。首先,中国经济健康持续的发展,中国经济在不断提高增长的效益和质量的前提下,保持一个较快速度的增长,首先造福于中国人民。与此同时,中国经济的发展,对世界经济的增长,在不断做出重要的贡献。

  大家知道,2017年将是全球经济出现一个稳定向好的态势的一年。在这一年中,国际货币基金组织两次上调了全球经济的增长率,这是多年来没有的现象。因为大家知道,全球金融危机爆发以来,全球经济在复苏的过程中不断地遇到新的挑战。过去多年国际货币基金组织,在年初预测经济增长比较乐观,但是,往往在年终要几次下调全球经济的增长率。

  但是2017年,出现了一个重大的变化,在这一年中,国际货币基金组织两次上调全球经济的增长,从去年11月份预测的3.4%,经过两次上调,现在调整为3.6%。应该说,3.6%的经济增长是近年来全球经济表现最好的一年。这个确实是不容易的。在世界各主要经济体,都在为本国经济增长在做出努力。我们非常高兴地看到,2017年,全球主要经济体全部都实现了正的增长,我们特别高兴,去年在处于负增长的两个重要的新兴经济体,俄罗斯和巴西,2017年都实现了正增长。这是多年来全球经济出现一个重大的稳定增长的一个明显的标志,就是全球主要经济体都出现了正增长。与此同时,就全球各国均衡发展来看,全球70%的国家经济都出现了正的增长;所以在这个方面,我们想它确实取得了难能可贵的发展。

  在这其中,中国做出了重要的贡献。大家知道在2016年10月份国际货币基金组织预测中国经济2017年度的增长,它的最初的预测值是6.3%,到了2017年1月16号,也就是达沃斯国际论坛开幕的当天,国际货币基金组织将中国的经济增长率上调到6.5%,此后在年中又三次上调了中国经济增长的预测,也就是说,它在一年中四次上调中国经济的增长率,调高至6.8%,中国经济作为一个11.2万多亿美元的经济体,作为全球第二大经济体,在2017年我们深入推进供给侧结构改革,在提高经济质量和发展效益的前提下,实现了6.8%的增长,再一次成为全球主要经济体中最快的增长的经济体,确实是来之不易的。中国经济的发展在造福中国人民的同时,为世界经济的增长做出了重要的贡献,国际货币基金组织测算,2017年中国经济增长对全球新增增长的贡献率是34.6%。亚洲经济的增长,对全球经济的增长的贡献是56%,也就是说,亚洲地区对全球经济增长的贡献超过50%,中国经济一个经济体对全球增长的贡献超过30%。

  所以大家强调,亚太地区是全球最具发展活力的经济增长区,中国是其中发挥着重要积极贡献的重要经济体。中国经济同全球经济紧密融合,中国经济的发展对全球经济的增长做出了我们的重要的贡献。与此同时,我们也确实看到,我们外部发展环境的改善,有助于中国经济持续健康发展。在建设人类命运共同体这个大的目标之下,中国经济同全球经济紧密融合。在相互尊重、平等正义、合作共赢这个指导原则下,我们大家共同分享全球发展带来的福祉,造福我们的人民。

  在全球经济出现了一个明显地稳定向上态势的好的情况之下,我们看到全球贸易确实也出现了明显的复苏迹象。过去五年,全球贸易的增长,低于全球经济的增长,刚才我报告了全球经济增长是处于一个相对低迷的状态,但是全球贸易的增长还要低于全球经济的增长。所以,挑战是非常严峻的。贸易保护主义,反全球化倾向,内部倾向,都是有着它一定的客观的因素,就是贸易的增长太慢。2017年也出现了改变,大家可以看到世贸组织最新的预测,2017年度全球贸易增长3.6%,这是五年来第一次全球贸易的增长,同全球经济增长持平。所以这个确实是我们世界各国共同努力的结果。同时,进一步地努力,确实还要各国共同的来加强政策的协调、加强彼此的理解。因为我们在这个方面确实还存在着众多的挑战。特别是反经济全球化的倾向,贸易保护主义的抬头值得高度的警惕。

  第三个方面的变化,我们也看到了,初级产品价格的稳定,在某种程度上的回升,特别是石油价格的变化。最近一段时间,石油价格每桶围绕在60美元上下波动,这个确实是同过去几年石油价格处于非常低迷的状态,30、40美元一桶有了比较大的变化。当然了,还需要我们密切地观测,石油市场供需情况,石油输出国组织政策的调整。但是总的看,石油价格确实出现了一个稳定的迹象。

  所以我们无论是从全球经济增长,包括主要经济体的表现,再到全球贸易的状况,再到初级产品,特别是石油价格,都出现了比较清晰的稳定向上的态势。在这种情况下,国际货币基金组织预测2018年度,全球经济继续基本向好。他讲2018年度全球经济的增长预测定为3.7%,所以我们确实希望复苏、向上的态势能够持续。2018年将出现比2017年更加积极向好的全球经济形势。与此同时,我们也确实还要注意,在全球经济发展过程中,特别是在主要经济体政策调整过程中一些新的重要的因素,一些新的挑战的出现。

  主持人在开幕词第一个问题就是美国的税收政策调整,确实12月1号,大家知道美国参议院通宵达旦的讨论,最后实际上是在我们北京时间的12月2号的下午3点,也就是美国时间12月2号凌晨2点钟左右,他最后通过了参议院关于美国税改的法案,参议院版本51票对49票通过,因为此前美国众议院已经通过了众议院版本的税改法案。现在关键是两院,参众两院的版本要合并。参议院和众议院的版本有一些区别,特别明显的区别就在实施的期限。参议院的版本实施税改法案的期限是2019年,而众议院是2018年,这是有一年的差距。这个双方的分歧如何弥合,是对形成参众两院共同的版本,并提交特朗普总统批准的一个前提因素。

  但是,总的看,他这个方案通过还需要有继续的博弈,但是大的不确定性已经消除。这样他对美国的税收中性的影响,现在双方参众两院基本已经达成共识,也就是未来10年对美国赤字的增加,不计算经济增长带来收益部分,单纯从减税到1.4万亿到1.5万亿美元这个水平,不考虑经济增长带来的税收收入的增加,单纯减税对税收中性产生幅度的影响。下一步对美国竞争力提高积极方面的影响是多少,对美国劳动生产力的提高是多少,对美国工人工资的影响是多少,确实值得我们高度关注。

  因为全球经济是紧密融合,特别是最主要的,最大的经济体它的税收政策的调整是对他自身美国经济,无疑有着重大的影响,他的外溢性影响确实不可忽视,这个我们要从积极应对的方面,来共同提高劳动生产力,共同提高竞争力,共同造福于工人和人民这个角度来进行政策的探讨。所以G20杭州峰会就通过了一条重要的政策内容,就是加强国际税收政策的协调。“在杭州峰会以后,我想G20是一个共识。明年阿根廷主持G20峰会,大家都同意把国际税收政策的协调也作为一个G20重要的议题内容。当然还包括数字经济税收等等方面,这个在税收政策方面,我想是宏观经济国际政策协调的一个重要的方面。”

  第二,简单的说就是美国的货币政策的影响,美国的货币政策,大家知道2015年底,他已经正式启动了利率正常化的进程,2016年底第二次提高利率,虽然时间间隔一年,但是它的进程是再继续,2017年度第,它已经两次上调美国联邦储备银行的利率,我们预计12月,就是本月,将有第三次提高利率,市场普遍的预计,2018年度,它会3到4次的提高美联储的利率。更值得注意的是,从今年的10月份,美联储已经启动了它的资产负债表的缩表的计划,因为美联储的资产负债表确实是在危机期间膨胀的非常快,它从2008年危机之前的1.5万亿美元膨胀到4.5万亿美元,增长了3万亿美元,现在他的缩表的时间表、路线图非常清晰。

  从今年10月份开始,每个月削减一百亿美元的债券购买规模,每三个月把削减规模调高一倍,到2018年10月份把美联储的削表规模调高至每个月800亿美元债券购买的规模的减少,就是去掉。所以这个确实他两管齐下,一方面提高联邦利率,一方面大幅度的削减美国联邦储备银行的资产负债表,这个对美国的货币政策是很大的影响,他的外溢性无疑是很大的,对国际资本市场的流动,会产生很大的影响。这就是它的外溢性,所以这个确实值得我们密切关注的。

  刚才我已经说到第三点,就是贸易保护主义、反经济全球化、自顾倾向,这个实际上在经济全球化发展的今天,特别是主要经济体紧密交融的情况下,不符合历史的潮流,也不符合各国自身的利益,但是在实际情况下,在这些方面,我们确实面临挑战,这都需要我们认真地观察,认真地应对。

  总之,回到我们主持人开始讲到的中国要在十九大精神的指引下,我们贯彻十九大精神,特别是在经济方面,我们要保持经济在提高增长质量和效益的前提下,平稳较快的增长,造福中国人民,同时也为社会的发展做出中国的贡献。谢谢!


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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